Este miércoles en la Sesión Especial de la Honorable Cámara de Senadores se sancionó la adhesión de la Provincia de Entre Ríos al Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) y la creación del Régimen de Incentivo a las Nuevas Inversiones (RINI).
Pasadas las 19 horas, en el recinto de la Honorable Cámara se realizó la primera Sesión Especial del 145º Período Legislativo, presidida por la vicegobernadora y presidente de la Cámara de Senadores, Alicia Aluani. En la sesión estuvo presente el secretario de la Cámara, Sergio Avero, y la prosecretaria, Sara Foletto. La sesión se inició con 16 senadores presentes ya que Juan Pablo Cosso (Villaguay – Más Entre Rios) se encuentra de licencia.
En la oportunidad, y de conformidad al artículo 145° del reglamento, se dio tratamiento al proyecto de Ley del Poder Ejecutivo, venido en revisión y con despacho de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, por el que la provincia de Entre Ríos adhiere al “Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones” (RIGI), en los términos y con los alcances establecidos en el Título VII (artículos 164° al 228°) de la Ley Nacional Nº 27.742; y se crea el Régimen de Incentivo a las Nuevas Inversiones (RINI).
Luego de una doble votación en general y una doble votación en particular, ambas con resultado de 8 a 8, la presidente de la Cámara desempató con su voto, aplicándose lo previsto en los artículos 102ª de la Constitución Provincial, 32º y 178º del Reglamento de la Cámara. El mismo fue a favor del proyecto presentado por el Ejecutivo que llegaba con media sanción de Diputados. Al respecto, Aluani justificó: “Hoy tenemos una oportunidad única de saldar una deuda histórica que tenemos con todos los entrerrianos, la de crear un entorno estable, previsible y próspero para nuestra querida provincia. Este compromiso nos exige romper con viejas recetas y desarticular un entorno entramado de intereses creados que, lejos de beneficiar al conjunto de la sociedad, la perjudican y frenan su desarrollo. Es natural que una herramienta innovadora genere cuestionamientos en el ámbito político. Sin embargo, es precisamente en estos espacios donde debemos sostener un debate serio, abierto a la sociedad y basado en información de calidad.
Luego, manifestó que “nuestro derecho a un ambiente sano sigue estando protegido y nuestro gobierno continuará defendiendo esta garantía sin concesiones” y que “no contar con estas dos herramientas fundamentales, RIGI y RINI, sería un acto condenatorio para nuestra provincia y nos privaría de la oportunidad histórica de situarnos a la par de provincias hermanas como Santa Fe y Córdoba”.
“Necesitamos con urgencia generar más empleo de calidad, impulsar la innovación y fortalecer la competitividad de nuestra provincia. Por estos motivos y con la firme convicción de que nuestra provincia, con estas acciones, estamos trazando un camino hacia un futuro de desarrollo y bienestar para todos los entrerrianos”, agregó.
Exposiciones
Durante la sesión, ambos bloques de senadores dieron sus fundamentos tanto a favor como en contra de esta iniciativa.
El presidente del bloque Más Para Entre Ríos, Martín Oliva (Uruguay), expresó que “el bloque que representamos tiene un total acuerdo con el desarrollo sostenible para la provincia de Entre Ríos” y que “hace un tiempo nosotros presentamos en espejo con Diputados un proyecto que era mejorador de la ley de parques industriales, que vendría a ser un RINI nuestro, porque era una mejora de aquella ley que el conjunto del empresariado, junto con los legisladores de aquel momento, consideraron que era lo mejor” y que “si estuvieran en dos leyes separadas, lo levantáramos y lo votáramos con dos manos para que el empresariado de Entre Ríos sepa que nosotros acompañamos sus necesidades en este tiempo en endeble situación económica”. Sin embargo, indicó que el RIGI “en ninguno de sus artículos cuida nuestro ambiente” y que “si hay algo que tengo y tenemos, es un enorme y pleno convencimiento que no hace falta adherir al RIGI para que vengan inversiones en Entre Ríos”.
En esta misma línea, el senador Víctor Sanzberro (Victoria – Más Para Entre Ríos) brindó detalles técnicos sobre la oposición del bloque al proyecto y expresó que el RIGI “es una oportunidad extraordinaria para un puñado de grandes jugadores que se van a quedar con impresionantes activos a bajo costo y con altísima ganancia garantizada por décadas” y que la adhesión “deja sin efecto nuestro mecanismo de democracia participativa por el que esta provincia ha peleado mucho”.
“El dominio originario de los recursos naturales que existen en nuestro territorio es de la provincia de Entre Ríos. Soy legislador de esta provincia y represento a un departamento que tiene áreas protegidas y por proteger, reservas y recursos por cuidar, que tiene humedales y que tiene biodiversidad y que son nuestro derecho colectivo”, agregó.
Por otro lado, el senador Rubén Dal Molín (Federación) tomó la palabra en nombre del bloque Juntos Por Entre Ríos y expresó: “Necesitamos inversiones y sabemos que la incertidumbre en cualquier lugar del mundo es un componente a observar en el análisis de la inversión. Vivimos una época de cambios y sobre todo en aspectos tecnológicos. Minimizar el riesgo, por otro lado, es inmanente a cualquier proyecto de inversión. Estos se desarrollan en el tiempo. Cualquier proyecto lleva años en desarrollarlo y en el plano de las necesarias variables económicas para cualquier análisis de mercado”. En este sentido, agregó que “en este contexto inestable y muy complejo, la norma que tratamos apunta desde otorgar cierta seguridad jurídica, morigerar este estado de cosas para promover la dinamización de la economía, y crear contextos de competitividad para nuestras pymes” y señaló que “si no adherimos, podríamos perder competitividad con otros estados provinciales o haremos menos atractiva la posibilidad para sectores concretos industriales de nuestra provincia, como el turismo, la foresta industrial, las energías renovables o infraestructura”.
En continuidad, el senador Jaime Benedetti (Gualeguaychú – Juntos Por Entre Ríos) explicó que “El RINI es una continuidad del gobierno anterior y una mejora” y por otro lado, “el Régimen de Incentivo de las Grandes Inversiones tiene por objeto dar una vuelta de página, un vuelco respecto de la concepción que tenemos de cómo se puede dar progreso, trabajo y desarrollo a la provincia. Hemos experimentado durante años con una economía que no creyó en el capitalismo, que desconfía del mercado, y esta pretensión del RIGI es precisamente para que el sector privado tenga un pleno desarrollo, que hoy lamentablemente en la provincia de Entre Ríos sólo conforma el 50% del trabajo registrado con respecto al público”, y agregó que: “Por supuesto que el objetivo principal de la ley es la de atraer capitales, pero no capitales golondrinas como los que tuvimos en algún pasado lamentable con la famosa tablita de Martínez de Hoz o algún otro régimen de ese estilo, sino atraer capitales para la inversión efectiva”.
Además, mencionó la cuestión “medioambiental” e indicó que “hemos visto gran cantidad de opiniones jurídicas respecto de que, si bien, como bien dijo el senador Oliva, el capítulo no habla de las cuestiones ambientales, porque está destinada a una cuestión económica, claramente, es imposible derogar disposiciones constitucionales. Nosotros tenemos el artículo 41 que protege el ambiente, y el cual tiene rango constitucional, y también hemos adherido a convenciones internacionales, donde cualquier proyecto que pretenda avasallar estos derechos, no va a ser aceptado”.
Al ser el único tema tratado en Sesión especial, una vez aprobado el proyecto, finalizó la misma y se girará al Poder Ejecutivo para su promulgación.